Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Весть, Калуга, 24 декабря 2010 г.

Вернётся ли «знак саламандры»?

1516 просмотров

До революции его можно было встретить на зданиях, застрахованных от пожара. Саламандру символом «огневого» страхования выбрали не случайно. По античным и средневековым представлениям, это существо не могло сгореть. Напротив, считалось, что саламандра живет в стихии огня и символизирует его дух. В 1846 году в России появилось знаменитое «Страховое Товарищество Саламандра». Оно было одной из самых крупных страховых компаний того времени. Домовладельцы прибивали страховые доски на фасад дома. Пишут, что если случался пожар, пожарные прежде всего тушили то здание, на котором была размещена страховая доска.

В сегодняшней России тема пожарного страхования снова актуальна. Уже не первый год обсуждается проект закона «О страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате пожара». О том, что нас может ожидать в случае его принятия, мы беседовали с Виталием Данченковым, начальником нормативно-технического отдела управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Калужской области.

- Виталий Леонидович, повлияла ли на законопроект ситуация, сложившаяся нынешним летом, когда огонь уничтожал целые населенные пункты?

- Я считаю, не столь существенно. И ранее проект широко обсуждался общественностью, мы у себя в управлении проводили встречи с предпринимателями, изучали мнение граждан, организаций об этом законе. В первоначальном варианте обязательное пожарное страхование касалось всех видов недвижимости: от заводов до квартир. Общественность не согласилась с такой постановкой вопроса, посчитали, что это будет большая нагрузка, особенно на малообеспеченных граждан.
А самый первый проект закона «О пожарном страховании», который относится к 1999 году, вообще не прошел общественное обсуждение, поскольку посчитали, что в рамках тогдашней низкоразвитой экономики это стало бы дополнительным налоговым бременем на бизнес и граждан.

- Насколько мне известно, у нас много ветхого жилья, в котором часто происходят пожары. Кто же его возьмется страховать в таком состоянии?

- К сожалению, это самые пожароопасные строения. По статистике, пожары в жилых помещениях составляют 80 процентов от общего количества пожаров. Но от обязательного страхования жилья отказались еще и потому, что нет реальной возможности создать систему контроля за этим страхованием. Есть Конституция, согласно которой человек вправе никого не пускать в жилище. Поэтому во второй редакции этого закона снизили количество объектов, подлежащих обязательному страхованию. Остановились на объектах с массовым пребыванием людей. Правда, оказалось, что их тоже весьма много, ведь к ним относятся все объекты, где могут находиться от 50 человек и более.

- Не так давно исполнился год трагедии в клубе «Хромая лошадь». Казалось, она должна была заставить бизнес-сообщество обратить внимание на вопросы пожарной безопасности в подобных заведениях.

- У меня сложилось впечатление, что интерес к пожарной безопасности оно проявляло лишь в первые месяцы после этой трагедии. Пожарные инспектора могут повлиять на ситуацию строго в рамках законодательства. Например, открывается какое-то кафе, где, возможно, допущены грубейшие нарушения пожарной безопасности, но, пока не пройдет три года, мы не имеем права его проверить. За это время может случиться все что угодно. При обязательном пожарном страховании пришел бы страховой агент, посмотрел на имеющиеся недостатки и назначил такую сумму страховых взносов, что владельцу мало не показалось бы. Это мощный экономический рычаг, поскольку надзор сегодня уменьшился в разы.

- Когда речь шла о сокращении надзора, говорили, что будут воздействовать именно экономическими рычагами. Получается?

- Пожарный аудит введен. Но предприниматели не особенно хотят вкладывать деньги в обеспечение пожарной безопасности.

- Мы не научились настолько ценить безопасность, чтобы за это платить?

- Увы, менталитет наш таков. При этом ни одна иностранная компания, приходящая в наш регион, не начинает работать, не застраховавшись. Причем, даже если не требуются сложные системы пожарной безопасности, все равно их устанавливают – это требование страховых компаний. Так страховщики повышают пожарную безопасность объекта и контролируют ее. Кстати, в дореволюционной России если на фабриках стояли установки по автоматическому тушению пожаров, то страховая компания на 30 процентов снижала взносы.

- Что может подвигнуть наших предпринимателей перенимать хороший опыт?

- Я думаю, только принятие соответствующих законов, но они должны быть проработаны, пройти обсуждение на всех уровнях. Возможно, в каком-то регионе их стоит опробовать как пилотные проекты. Кстати, обращаясь к опыту дореволюционной России, хочу сказать, что там так и внедряли новшества. Страхование будет активно влиять на развитие системы пожарного аудита. Тем более что на сегодняшний день эта система уже сформирована. Возможно, многие не знают, что система пожарного аудита существует наряду с системой государственного пожарного надзора. Собственник вправе выбирать, ждать ли инспектора ГПН со штрафными санкциями или пригласить сотрудника аккредитованной МЧС организации. Законодательно установлено, что при наличии заключения пожарного аудита о соответствии объекта установленным требованиям проверки данного объекта сотрудниками ГПН не планируются.

- Виталий Леонидович, а у нас в области есть такие организации?

- Да. Есть аккредитованные организации, имеющие квалифицированных специалистов. Но система пожарного аудита пока буксует, поскольку мало кто в ней заинтересован. Проводился опрос общественного мнения, который показал, что около 70 процентов респондентов не считают пожарную опасность одной из главных. Люди думают, что «пожар - это где-то там, а у меня это никогда не произойдет». Дай Бог! Но практика показывает, что зачастую пожар – это цепь случайных событий, которые могут произойти в любом месте, в любое время. Мы сократили количество проверок и начинаем замечать, что подросло число пожаров на мелких объектах, которые мы практически не проверяем. Если никто не напоминает, то человек расслабляется, перестает обращать на это внимание. Объекты площадью до 1,5 тысячи квадратных метров, согласно Градостроительному кодексу, при строительстве не подлежат ни экспертизе, ни надзору. Есть подвал - хочу - кафе открою, хочу - спортзал. И практика показывает, что не всегда предприниматели, начинающие свою деятельность, обращают внимание на пожарную безопасность.
Тотальный контроль государства, как в советские времена, не всегда экономически целесообразен. Мы пропагандируем новую позицию в области регулирования пожарной безопасности. Конечно, есть мероприятия, направленные на сохранение имущества, но самое главное - сберечь жизни людей. Вся работа должна строиться на этом.

- Создается впечатление, что мы как к советской социалистической собственности небрежно относились, так и частную не особо бережем.

- Мировая практика такова, что при строительстве объектов до 10 процентов сметной стоимости тратится на обеспечение пожарной безопасности, наша – 2-3 процента! И стараются этот процент всеми возможными способами уменьшить.

- Встречались ли вы со страховщиками? Каково их мнение?

- Мало издать закон. Самое главное, чтобы был механизм контроля за его исполнением. Закон, который не контролируется, никому не нужен. Взять, к примеру, «автогражданку» ОСАГО: не получишь страховой полис - не пройдешь техосмотр, не пройдешь техосмотр - не сможешь ездить. Все логично. А не получит собственник объекта пожарный страховой полис - как проверить? Какие санкции применить? Нужно во многие законы вносить изменения, чтобы выстроить цепочку контроля.
Эти и другие замечания вносятся сейчас в очередной вариант законопроекта. Так, значительно увеличат выплату в случае гибели человека, а по имуществу «планку» сняли. Во сколько оценят потерянное, столько и возместят. Закон необходим. Это понимают на всех уровнях. Главное – выбрать модель, которая устроила бы всех.

- Определены ли сроки принятия закона?

- Работа продолжается. Вторую редакцию вернули на доработку, и вновь проект появится в третьей редакции, будет размещен на официальном сайте МЧС России. Мне, например, было бы обидно, если бы это дело не довели до конца.

Беседовала Светлана МАЛЯВСКАЯ.

В материале упоминаются: Компании, организации: Саламандра, Страховое товарищество 27

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »